Belső-visszaélés bejelentő

Tájékoztató a belső visszaélés-bejelentési rendszerről

1. A belső visszaélés-bejelentő rendszer működtetője:

A Szigetvári Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) a panaszokról, a közérdekű bejelentésekről, valamint a visszaélések bejelentésével összefüggő szabályokról szóló 2023. évi XXV. törvény (a továbbiakban: Panasztv.) II. fejezetének megfelelően a belső visszaélés-bejelentések fogadására és intézésére belső visszaélés-bejelentési rendszert hozott létre.

A Hivatal a belső visszaélés-bejelentési rendszert Szigetvár Város Önkormányzat, Szigetvár Óvodái, Bölcsődéi és Konyhái, a Szigetvári Család és Gyermekjóléti Központ és Szolgálat, valamint a Molnár Imre Városi Könyvtár tekintetében is működteti.

A belső visszaélés-bejelentés rendszert, mint szervezeti egység a Titkársági Osztály, azon belül pedig az aljegyző és a Hivatal mindenkori jogi előadója működteti, a bejelentés fogadására ők jogosultak.

A belső visszaélés-bejelentési rendszerben jogellenes vagy jogellenesnek feltételezett cselekményre vagy mulasztásra, egyéb visszaélésre vonatkozó információt lehet bejelenteni.

2. A bejelentés megtételére jogosultak köre:

Bejelentést tehet:

• a foglalkoztatott,
• az a foglalkoztatott is, akinek a foglalkoztatónál fennálló foglalkoztatásra irányuló jogviszonya megszűnt,
• a foglalkoztatóval foglalkoztatásra irányuló jogviszonyt létesíteni kívánó olyan személy, aki esetében e jogviszony létesítésére vonatkozó eljárás megkezdődött,
• az egyéni vállalkozó, az egyéni cég, ha a foglalkoztatóval szerződéses kapcsolatban áll, vagy szerződéses kapcsolatot kíván létesíteni és esetében a szerződéses kapcsolat létesítésére vonatkozó eljárás megkezdődött vagy szerződéses kapcsolata a foglalkoztatóval megszűnt,
• a foglalkoztatóval szerződéses kapcsolat létesítésére vonatkozó eljárást megkezdett, szerződéses kapcsolatban álló vagy szerződéses kapcsolatban állt vállalkozó, alvállalkozó, beszállító, illetve megbízott felügyelete és irányítása alatt álló személy,
• a foglalkoztatónál tevékenységet végző gyakornok és önkéntes, aki esetében a jogviszony létesítésére vonatkozó eljárás megkezdődött vagy jogviszonya a foglalkoztatóval megszűnt.

3. A bejelentés módja:

A belső visszaélés-bejelentéseket írásban, postai úton, valamint egy kizárólag erre a célra létrehozott e-mail címre való megküldéssel, illetve szóban lehet megtenni. A Hivatal a bejelentő hozzájárulását igénylő, rögzített telefonvonalat vagy hangüzenetküldő rendszert nem használ.

A Hivatalhoz írásbeli belső visszaélés-bejelentés a következő módokon tehető meg:

• postai úton (7900 Szigetvár, Zrínyi tér 1.)
• elektronikus levélben belsovisszaeles[at]szigetvar[dot]hu

Szóban megtehető a belső visszaélés-bejelentés:

• személyesen: A Hivatal hivatalos helyiségében vagy a jogi előadó irodájában.

A jogi előadó a szóbeli bejelentés írásba foglalása során teljes és pontos jegyzőkönyvet köteles készíteni – annak ellenőrzésére, helyesbítésére vonatkozó lehetőség biztosítása mellett – és a bejelentővel történő elfogadtatással aláíratni, melynek másodpéldányát a bejelentő számára átadja. Szóbeli bejelentés esetén a bejelentő figyelmét fel kell hívni a rosszhiszemű bejelentés következményeire, a bejelentés kivizsgálásának irányadó szabályaira és arra, hogy személyazonosságát a vizsgálat valamennyi szakaszában bizalmasan kezeli a Hivatal.

Írásbeli bejelentésre a belső visszaélés-bejelentő rendszer kiépítésekor létrehozott belsovisszaeles[at]szigetvar[dot]hu e-mail címen kerül sor. A bejelentő személyes adatai csak az arra jogosultak számára ismerhetőek meg.

A belső visszaélés-bejelentési rendszer működtetője az írásbeli bejelentés kézhezvételétől számított hét napon belül a bejelentés megtételéről visszaigazolást küld a bejelentő számára. A visszaigazolás keretében a bejelentő részére általános tájékoztatást kell nyújtani az eljárási és adatkezelési szabályokról.

4. A kivizsgálás mellőzésének esetei

A bejelentés kivizsgálása mellőzhető, ha:

• a bejelentést azonosíthatatlan bejelentő tette meg,
• a bejelentést nem az arra jogosult személy tette meg,
• a bejelentés ugyanazon bejelentő által tett ismételt, a korábbi bejelentéssel azonos tartalmú bejelentés, illetve
• a közérdek vagy a nyomós magánérdek sérelme a bejelentésben érintett természetes személy, illetve jogi személy (a továbbiakban együtt: bejelentésben érintett személy) jogainak a bejelentés kivizsgálásából eredő korlátozásával nem állna arányban.

Ezekben az esetekben csak a bejelentésben foglalt információ „érdemi” kivizsgálása mellőzhető, a bejelentés elintézése (a bejelentés megfelelő fogadása és kezelése, a bejelentő tájékoztatása stb.) a mellőzhető bejelentéseknél is kötelező,

5. A visszaélés-bejelentés kivizsgálása, eljárási határidő:

A belső visszaélés-bejelentési rendszer működtetője, a jogi előadó a bejelentésben foglaltakat a körülmények által lehetővé tett legrövidebb időn belül, de legfeljebb a bejelentés beérkezésétől számított harminc napon belül kivizsgálja, amely magába foglalja a megfelelőségi vizsgálatot. E határidő különösen indokolt esetben legfeljebb 3 hónapra meghosszabbítható.

A bejelentett kockázatok és események előzetes értékelésének, megfelelősségi vizsgálatának során meg kell állapítani, hogy a bejelentő személy jogosult-e megtenni a bejelentést (foglalkoztatói jogviszony igazolása), a bejelentés tárgya a Panasztv. hatálya alá esik-e, a bejelentéshez csatolt bizonyítékok megfelelőek-e (alátámasztják-e a bejelentés valódiságát, nincs-e rosszhiszeműség).

A kivizsgálás folyamata során a jogi előadó jegyzőkönyvet veszi fel. Ha az elbírálást megalapozó vizsgálat előreláthatólag harminc napnál hosszabb ideig tart, erről a belső visszaélés-bejelentőt – az elintézés várható időpontjának és a vizsgálat meghosszabbodása indokainak egyidejű közlésével – tájékoztatni kell. A bejelentés kivizsgálásának és a bejelentő tájékoztatásának határideje a meghosszabbítás esetén sem haladhatja meg a három hónapot.

A belső visszaélés-bejelentések kapcsán a vizsgálat lefolytatását követően a vizsgálati dokumentumokban foglaltak alapján döntéshozatalra a jegyző jogosult, legfeljebb harminc munkanapon belül. A jogi előadó döntéshozatalt követő nyolc munkanapon belül tájékoztatja a bejelentésben érintetteket.

A döntést követően a jegyző gondoskodik a feltárt hibák, illetve a jogsértő magatartás megszüntetése érdekében szükséges intézkedések foganatosításának előkészítéséről, és a végrehajtásuk nyomon követéséről. Ha a bejelentés alapján büntetőeljárás kezdeményezése indokolt, akkor intézkedni kell a feljelentés megtételéről.

Ha a bejelentés természetes személyre vonatkozik, az e természetes személyt megillető, a személyes adatok védelmére vonatkozó előírások szerinti, a tájékoztatáshoz és hozzáféréshez való joga gyakorlása során a bejelentő személyes adatai nem tehetők megismerhetővé a tájékoztatást kérő személy számára.

A belső visszaélés-bejelentési rendszer úgy került kialakításra, hogy a személyazonosságát felfedő bejelentő, valamint a bejelentésben érintett személy személyes adatait az erre jogosultakon kívül más ne ismerhesse meg.

A bejelentést kivizsgáló személyek a vizsgálat lezárásáig vagy a vizsgálat eredményeképpen történő formális felelősségre vonás kezdeményezéséig a bejelentés tartalmára és a bejelentésben érintett személyre vonatkozó információkat – a bejelentésben érintett személy tájékoztatásán túl – a foglalkoztató más szervezeti egységével vagy munkatársával a vizsgálat lefolytatásához feltétlenül szükséges mértékben oszthatják meg.

A bejelentésben érintett személyt a vizsgálat megkezdésekor részletesen tájékoztatni kell a bejelentésről, a személyes adatai védelmével kapcsolatban őt megillető jogairól, valamint az adatai kezelésére vonatkozó szabályokról.  bejelentésben érintett személy tájékoztatására kivételesen, indokolt esetben később is sor kerülhet, ha az azonnali tájékoztatás meghiúsítaná a bejelentés kivizsgálását. Jelen bekezdés arra a személyre is alkalmazandó, aki a bejelentésben foglaltakról érdemi információval rendelkezhet.

6. A bejelentő védelme

A bejelentők védelme kiemelten fontos a Hivatal számára, ezért a Hivatal biztosítja, hogy a bejelentőt semmiféle retorzió, hátrányos megkülönböztetés vagy másfajta tisztességtelen bánásmód nem érheti. A bejelentőt akkor sem érheti hátrány, ha az általa jóhiszeműen tett bejelentés a vizsgálat során megalapozatlannak bizonyul. A visszaélés-bejelentési rendszert úgy kell kialakítani, hogy bejelentés ne kerülhessen illetéktelen személyhez.

A belső visszaélés-bejelentési rendszer keretei között:

• a bejelentőnek,
• a bejelentésben érintettnek,
• annak a személynek, aki érdemi információval rendelkezik,

a bejelentés kivizsgálásához elengedhetetlenül szükséges személyes adatai kizárólag a bejelentés kivizsgálása, a bejelentés tárgyának orvoslása vagy megszüntetése céljából kezelhetők és a bejelentés kivizsgálásában közreműködő esetleges külső szakértő részére továbbíthatóak.

A bejelentő adatai hozzájárulása nélkül nem hozhatóak nyilvánosságra, kivéve, ha nyilvánvalóvá vált, hogy a bejelentő rosszhiszeműen, valótlan adatot vagy információt közölt és

• ezzel bűncselekmény vagy szabálysértés elkövetésére utaló körülmény merül fel,
• alappal valószínűsíthető, hogy másnak jogellenes kárt vagy egyéb jogsérelmet okozott,
• személyes adatait az eljárás lefolytatására jogosult szervnek vagy személynek kérelmére át kell adni.

7. Jogi segítségnyújtás a bejelentőnek

A Panasztv. értelmében az állam a Baranya Vármegyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Igazságügyi Osztálya útján a bejelentő részére a jogi segítségnyújtásról szóló 2003. évi LXXX. törvényben meghatározott támogatásokat biztosítja az ott meghatározott feltételek szerint. A bejelentő számára tájékoztatást és tanácsadást kell nyújtani a bejelentők rendelkezésére álló eljárásokról és jogorvoslati lehetőségekről, a bejelentők védelmével összefüggő, a törvény szerinti szabályokról, a bejelentők e törvény szerinti jogairól és kötelezettségeiről.

8. Az adatkezelésről

A Hivatal a belső visszaélés-bejelentési rendszerhez fűződő adatkezelésről az „ADATKEZELÉSI TÁJÉKOZTATÓ a belső visszaélés-bejelentési rendszer működtetésével kapcsolatban” című dokumentumban nyújt részletes tájékoztatást.

ADATKEZELÉSI TÁJÉKOZTATÓ a belső visszaélés-bejelentési rendszer működtetésével kapcsolatban